社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。吉林省图们市着眼破解制约城乡基层治理效能提升的突出问题，以“书记一号工程”为抓手，深化“五化”闭环工作法，坚持“起步就是冲刺，开局即是决战”，全面打响“百日攻坚战”，确保按时完成“基层建设年”各项工作任务，全面擦亮“图们江畔党旗红”党建引领城乡基层治理品牌。

坚持“书记一号工程”，抓落实高位统筹、书记领航，确保精准发力、提质增效。制定下发《图们市“图们江畔党旗红”党建引领城乡基层治理“1+5”工作推进机制》，把“书记一号工程”作为抓实抓好城乡基层治理的有效载体和行动抓手，推行市委书记是“一线总指挥”，镇（街道）书记是“施工队长”，村（社区）书记是“项目班组长”，“三级书记”亲自挂帅、协同作战模式。13名市级领导担任社区“第一书记”，28名市级领导持续包保50个行政村，中省州直各部门主要领导下沉（社区），深入研判基层治理的痛点难点赌点，形成高层推动、打样示范、齐抓共管的良好工作格局。截至目前，全市“三级书记”、中省州直各级各部门主要领导共调研走访271次，确立书记项目77个。

坚持任务“清单化”，抓落实聚焦需求、聚力民生，确保精准服务、提速提效。制定《“我为群众办实事”实践活动实事项目及“微心愿”台账》《图们市“书记1号工程”基层治理工作台账》等6大类“清单”，围绕责任落实、政策落实、工作落实等方面，明确每一项重点任务责任单位、完成情况及时限要求等，使各项工作按单履责、对单落实、一单调度、照单督导，层层传导压力，狠抓工作落实，形成闭合的工作链。截至目前，已完成党员领导干部联系服务群众清单165个，党组织常态化长效化办实事项目清单275个，党员认领兑现群众“微心愿”清单509条。

坚持进度“图表化”，抓落实按标施工、挂图作战，确保层层深入、序时有度。推行“挂图作战”模式，制定《“图们江畔党旗红”党建引领城乡基层治理“百日攻坚战”工作任务推进图》，5个工作组制作各自领域工作推进图，坚持依图推进，悬挂对账销号、制定进度台账、明确任务进度，将基层治理工作4个方面、29项内容、111条举措细化到每一天、每件事、每个人，倒排工期、压茬推进，确保基层治理工作责任落实到人，任务落实到位。

坚持操作“手册化”，抓落实有章可循、遵规办事，确保统一规范、标准操作。将《吉林省党建引领城市社区治理标准体系》《吉林省党建引领乡村治理标准体系》《图们市关于坚持党建引领创建“无疫小区”实施方案》等省、州、市出台的11个各项基层治理工作制度及文件，汇编成标准手册，重点围绕治理能力现代化建设、党建引领城乡基层治理标准体系、党建引领创建“无疫小区”等方面，明确工作标准，在实际工作中做到“照单办事、按册实施”。

坚持标准“模板化”，抓落实标准清晰、问题导向，确保对标对表、善作善成。建立健全系统谋划、任务分解、督促推动、会商联动、综合分析等机制，实行模板化操作，模板化记录工作，统一下发学习资料，统一进行培训解读，统一开展政策解读。对基层治理工作的流程、方式、清单、材料等进行模板化管理，把年度目标细化到季度、把季度目标分解到月度，细化时间节点，明确各部门责任，确保基层治理工作过程有迹可循，跟踪问效到位，有效提升工作执行力。

坚持措施“机制化”，抓落实专员专管、常态长效，确保事有人干、责有人负。建立协调会议制度、联络员制度、调研督办制度、信息报送制度等，在“图们发布”“凝聚图们”微信公众平台、图们新闻开设“图们江畔党旗红”专栏，广泛宣传城乡基层治理工作经验、特色做法，实时掌握“基层建设年”各项任务推进情况和完成情况，加强分析研判、科学评估，及时发现工作推进存在问题和困难，推动问题解决，确保各项工作任务顺利开展。截至目前，已编发2期《“图们江畔党旗红”党建引领基层治理“百日攻坚战”简报》，发布各类信息92条。